الاعتراف بالنقابات العمالية والحقوق الجماعية في المملكة المتحدة

س: متى يُطلب من صاحب العمل الاعتراف رسميًا بنقابة عمالية في مكان العمل؟

يُطلب من صاحب العمل في المملكة المتحدة الاعتراف رسميًا بالنقابة العمالية إذا صوتت غالبية الموظفين المعنيين للنقابة في اقتراع الاعتراف القانوني، واستوفت النقابة معايير محددة. يجب على أصحاب العمل الانخراط في عملية رسمية، وإذا لم تنجح النقابة، يمكنهم التقدم إلى لجنة التحكيم المركزية (CAC) للحصول على أمر قانوني للاعتراف. الاعتراف الطوعي هو عملية منفصلة حيث يوافق صاحب العمل على الاعتراف بالنقابة دون اقتراع.

س: كيف تعمل عملية الاعتراف بالنقابات القانونية (بما في ذلك بطاقات الاقتراع ودور CAC)؟

عملية الاعتراف القانوني هي طريقة للاعتراف بالنقابة قانونًا للمفاوضة الجماعية.

فيما يلي ملخص مبسط:

1. طلب الاتحاد: تكتب النقابة إلى صاحب العمل تطلب الاعتراف بتمثيل مجموعة محددة من العمال («وحدة المساومة»). قد يحددون، على سبيل المثال، «نسعى إلى الاعتراف بجميع مشغلي الإنتاج في موقع X.»

2. فترة التطوع: لدى صاحب العمل 10 أيام عمل للرد. يمكنهم الموافقة على التفاوض أو الاعتراف بالنقابة طواعية. إذا رفضوا أو مرت تلك الفترة بدون صفقة، يمكن للنقابة التقدم إلى لجنة التحكيم المركزية (كاك).

3. تطبيق كاك: CAC هي هيئة مستقلة تتعامل مع هذه النزاعات. يجب أن يظهر طلب النقابة على الأقل 10% من العمال في وحدة المفاوضة المقترحة هم أعضاء نقابيون وأن غالبية العمال في تلك الوحدة ربما التعرف على الإحسان. تقرر CAC أولاً ما إذا كان الطلب مقبولاً (على سبيل المثال، لدى صاحب العمل أكثر من 21 موظفًا مطلوبًا، ولا يوجد طلب مماثل حديث في السنوات الثلاث الماضية، والنقابة مستقلة ومعتمدة، وما إلى ذلك).

4. تعريف وحدة المفاوضة: إذا كان ذلك مقبولاً، فقد تحتاج CAC إلى تحديد وحدة المساومة المناسبة. قد يتم تعديل المجموعة المقترحة للنقابة بعد الاستماع من كلا الجانبين، تهدف CAC إلى وحدة متوافقة مع الإدارة الفعالة ورغبات العمال. هذه الخطوة مهمة؛ يحاول أصحاب العمل أحيانًا الدفاع عن وحدة أكبر أو أصغر، مما قد يؤثر على نسب العضوية. قرار CAC بشأن وحدة المفاوضة ملزم.

5. فحص العضوية: يمكن لـ CAC بعد ذلك النظر في عضوية النقابة داخل تلك الوحدة. إذا تجاوزت العضوية 50٪ من الوحدة، يمكن لـ CAC أن تعلن صراحة الاعتراف بالنقابة دون اقتراع (غالبًا ما يفعلون ذلك، ما لم تكن هناك عوامل خاصة مثل الكثير من غير الأعضاء الصامتين الذين ربما يعارضونها). إذا كانت العضوية أقل من 50٪ - أو قررت CAC أن الاقتراع لا يزال مرغوبًا فيه، فإنها تنتقل إلى الخطوة التالية.

6. ترتيب الاقتراع: تقوم CAC بترتيب اقتراع سري لجميع العاملين في وحدة المفاوضة. عادة ما يتم التعامل مع التصويت من قبل شخص مستقل (غالبًا ACAS). يجب على صاحب العمل عدم حث الموظفين أو رشوتهم للتصويت بـ «لا»، فهناك قواعد صارمة ضد الممارسات غير العادلة خلال فترة الاقتراع. يمكن لكل من النقابة وصاحب العمل القيام بحملة، ولكن ضمن حدود عادلة وقانونية.

7. نتيجة الاقتراع: لكي تحصل النقابة على الاعتراف، يجب استيفاء شرطين: (أ) أغلبية المصوتين بـ «نعم»، و (ب) هذه الأصوات بـ «نعم» تشكل أيضًا 40٪ على الأقل من جميع العاملين في وحدة المفاوضة. (الشرط الثاني يمنع نسبة المشاركة الصغيرة من إلزام الجميع - على سبيل المثال، إذا صوت 50٪ فقط، فستحتاج النقابة إلى 80٪ من هذا التصويت للوصول إلى 40٪ من الوحدة.) في حالة استيفاء هذه الحدود، يتم منح الاتحاد اعترافًا من قبل CAC. إذا لم يكن الأمر كذلك (أي أن الأغلبية صوتت بلا أو كانت نسبة المشاركة بـ «نعم» أقل من 40٪ من الوحدة)، فلن تمنح CAC اعترافًا، ويُمنع الاتحاد من إعادة التقدم لهذه الوحدة لمدة 3 سنوات.

8. التفاوض على الاتفاقية: عند الاعتراف (سواء عن طريق العضوية أو الاقتراع)، يجب على صاحب العمل والنقابة التفاوض على طريقة للمفاوضة الجماعية - بشكل أساسي، اتفاق حول كيفية المساومة (الموضوعات، وعدد مرات عقد الاجتماعات، وما إلى ذلك). إذا لم يتمكنوا من الاتفاق خلال فترة محددة، يمكن لـ CAC فرض طريقة لهم. ستغطي هذه الطريقة الأجور وساعات العمل والعطلات كحد أدنى من موضوعات المساومة.


س: هل تنطبق عملية الاعتراف بالنقابة القانونية على الشركات الصغيرة، أم فقط على الشركات التي يزيد حجمها عن حجم معين؟

لا ينطبق إجراء الاعتراف القانوني على أصحاب العمل الصغار جدًا. ينطبق فقط على الشركات التي لديها 21 موظفًا أو أكثر. هذا يعني أنه إذا كان لدى صاحب العمل 20 عاملاً أو أقل، فلا يمكن للنقابة اللجوء إلى العملية القانونية من خلال CAC لفرض الاعتراف. (لا يزال بإمكان النقابة محاولة السعي للحصول على اعتراف طوعي، لكن صاحب العمل ليس ملزمًا بموجب القانون بإجراء العملية الرسمية.) تم تحديد الحد الأدنى لإعفاء الشركات الصغيرة من آلية CAC الرسمية نسبيًا، في ظل فكرة أن المفاوضة الجماعية أقل شيوعًا وربما أقل عملية في الشركات الصغيرة.

س: ما هي الحماية التي يتمتع بها الموظفون إذا انضموا إلى نقابة أو ساعدوا في تنظيم أنشطة نقابية (هل يمكن فصلهم أو معاقبتهم)؟

يتمتع الموظفون بحماية قانونية ضد الفصل أو التأديب أو تخفيض رتبتهم أو معاقبتهم بسبب الانضمام إلى نقابة أو المشاركة في أنشطة نقابية مثل التنظيم. ال قانون علاقات العمل الوطنية (NLRA) يمنح هذه الحقوق لمعظم موظفي القطاع الخاص، ويمنع أصحاب العمل من التدخل أو الانتقام من العمال بسبب مشاركتهم في «أنشطة منسقة» من أجل مساعدتهم وحمايتهم المتبادلة.

‍س: هل اتفاقيات المتاجر المغلقة قانونية في المملكة المتحدة؟

لا، إنهم غير قانونيين. لا يمكن لأصحاب العمل أو وكالات التوظيف أن يطلبوا منك الانضمام إلى نقابة معينة للحصول على وظيفة أو الاحتفاظ بها. يتضمن ذلك الحالات التي:

• تم حرمانك من وظيفة أو خدمات وكالة لأنك لست عضوًا في النقابة.
• تعلن النقابة عن دور يتطلب العضوية للتقديم.

إذا حدث ذلك، لديك الحق في تقديم شكوى إلى محكمة العمل.

س: ما الذي يجعل الإضراب أو العمل الصناعي قانونيًا في المملكة المتحدة؟

لكي يكون الإضراب قانونيًا ومحميًا، يجب على النقابة اتباع الخطوات التالية:

1. الاقتراع السري

يجب على الاتحاد تنظيم تصويت بريدي للأعضاء الذين سينضمون إلى الإضراب. يجب أن يكون الاقتراع:

• كن سريًا وخاضعًا للإشراف بشكل مستقل.
• اشرح المشكلة بوضوح (على سبيل المثال، «الإضراب من أجل زيادة الأجور بنسبة 5٪»).
• تلبية قواعد المشاركة: يجب أن يصوت 50٪ على الأقل من الأعضاء، وفي الخدمات العامة الرئيسية، يجب أن يصوت 40٪ على الأقل من جميع الأعضاء المؤهلين بـ «نعم».
  
  

2. قم بإخطار صاحب العمل

في حالة تمرير التصويت، يجب على الاتحاد:

• أبلغ صاحب العمل بالنتيجة.
• أعط إشعارًا قبل 14 يومًا على الأقل من بدء الإجراء (7 أيام إذا وافق صاحب العمل).
  
  

3. تصرف في غضون 6 أشهر

يجب أن يبدأ الإضراب في غضون ستة أشهر من الاقتراع (أو تسعة إذا وافق الطرفان)، أو هناك حاجة إلى تصويت جديد.

4. يجب أن يكون الإضراب بسبب نزاع عمل

يجب أن تتعلق الإضرابات بقضايا التوظيف مثل الأجور أو ساعات العمل، وليس لأسباب سياسية.

5. السلوك القانوني أثناء الإضراب

• يُسمح فقط بالاعتصامات السلمية، وفقط في مكان العمل أو بالقرب منه.
• عادة ما تكون إضرابات التعاطف (التي تدعم نزاع نقابة أخرى) غير قانونية.

في حالة اتباع هذه القواعد، تتم حماية العمال:

• لا يمكن إطلاق النار عليهم خلال الأسابيع الـ 12 الأولى من الإضراب.
• النقابة محمية من المقاضاة.

ولكن إذا تخطت النقابة أي خطوات (مثل عدم الاقتراع أو الإخطار غير الكافي)، يصبح الإضراب غير قانوني، وقد يفقد العمال حقوقهم.

س: هل يحق للعمال الإضراب في المملكة المتحدة؟

نعم، لكنها ليست بطانية، أليس كذلك. لا يكون الإضراب قانونيًا إلا إذا اتبع قواعد صارمة، لا سيما أنه يتم تنظيمه من قبل نقابة عمالية، وينطوي على اقتراع رسمي، ويشكل جزءًا من نزاع حقيقي متعلق بالعمل (مثل زيادة الأجور أو الشروط).

‍

س: ماذا يحدث إذا انضممت إلى إضراب قانوني؟

1. حماية الوظيفة (لمدة 12 أسبوعًا)
لا يمكن طردك بسبب الانضمام إلى إضراب قانوني خلال الأسابيع الـ 12 الأولى. بعد ذلك، قد يتم فصلك - ولكن فقط إذا حاول صاحب العمل حقًا حل المشكلة. وحتى مع ذلك، فإنه أمر نادر الحدوث.

2. بدون أجر خلال أيام الإضراب
لا تحصل على أجر مقابل الأيام التي تكون فيها في إضراب. قد تقدم بعض النقابات دعمًا ماليًا محدودًا من صناديق الإضراب، لكن صاحب العمل لن يدفع لك.

3. لا يوجد إجراء تأديبي (إذا كان الإضراب قانونيًا)
لا يمكن معاقبتك أو تأديبك لمجرد الإضراب، طالما أنه إضراب رسمي ومحمي. ومع ذلك، يمكن أن تؤدي الضربات غير الرسمية أو «العشوائية» إلى التأديب أو حتى الفصل من العمل.

4. حقوق التوظيف تبقى سليمة
لا يؤدي الإضراب إلى تعطيل الخدمة المستمرة (وهو أمر مهم لأشياء مثل التكرار أو فترات الإشعار). لكن أيام الإضراب هذه لن يتم احتسابها ضمن مزايا مثل الإجازات المدفوعة أو المعاشات التقاعدية.

5. الحماية القانونية
إذا كان الإضراب يتبع القانون، فلا يمكن مقاضاة النقابة، ولا يمكنك ذلك أيضًا. ولكن إذا لم يتم اتباع القواعد، فقد يفقد الموظفون الحماية، وقد تواجه النقابات مشاكل قانونية.

س: هل الاتفاقيات الجماعية ملزمة قانونًا في المملكة المتحدة؟

عادة لا. في المملكة المتحدة، لا تكون معظم الاتفاقيات الجماعية بين النقابات وأرباب العمل (مثل الصفقات المتعلقة بالأجور أو ساعات العمل) قابلة للتنفيذ قانونًا ما لم يذكر الجانبان بوضوح كتابةً أنهما يريدان ذلك.

‍

س: هل الاتفاقات الجماعية بين أرباب العمل في المملكة المتحدة والنقابات العمالية ملزمة قانونًا، أم أنها طوعية ما لم ينص صراحة على خلاف ذلك؟

الموضع الافتراضي: يفترض قانون المملكة المتحدة أن الاتفاقات الجماعية ليست ملزمة قانونًا. إنها أشبه بـ «اتفاقيات السادة» القائمة على الثقة والتفاوض، وليس العقود التي يمكنك رفع دعوى بشأنها.

إذا قام صاحب العمل بكسرها: لا تستطيع النقابة عادة إحالة صاحب العمل إلى المحكمة لخرق الصفقة. أدواتهم الرئيسية هي الضغط الصناعي، مثل رفع المظالم أو الحملات العامة أو الإضراب.

لا يمكن للموظفين رفع دعوى (ما لم): لا يمكن للموظف المطالبة بحق قانوني من اتفاقية جماعية ما لم يتم كتابة جزء من هذه الاتفاقية أيضًا في عقده الفردي. على سبيل المثال:
«ساعات عملك ستتبع الاتفاقيات الجماعية.»
في هذه الحالة، قد يكون لدى الموظف مطالبة بناءً على عقده، وليس الاتفاقية الجماعية نفسها.

استثناءات نادرة: يمكن لأصحاب العمل والنقابات جعل الاتفاق الجماعي ملزمًا قانونًا، إذا قالوا ذلك بوضوح كتابيًا. ولكن هذا نادر في المملكة المتحدة لأن معظم الناس يفضلون المرونة.

س: هل تحتاج الشركات البريطانية إلى إنشاء مجالس عمل أو منتديات للموظفين بموجب القانون؟

لا، لا يُطلب من أصحاب العمل في المملكة المتحدة إنشاء مجالس عمل ما لم يطلب الموظفون ذلك رسميًا. تحت معلومات واستشارات لوائح الموظفين لعام 2004، يمكن لـ 10٪ من الموظفين (في أماكن العمل التي تضم أكثر من 50 موظفًا) بدء العملية. تتطلب بعض الاستشارات (مثل التسريح، TUPE) ممثلين منتخبين، لكن مجالس العمل الجارية اختيارية ما لم يُطلب ذلك قانونًا.

‍س: ما هي المعلومات التي يجب على أصحاب العمل الكشف عنها لنقابة معترف بها أثناء المفاوضة الجماعية؟

يجب على أصحاب العمل إعطاء النقابات المعترف بها البيانات اللازمة للتفاوض بفعالية، وهذا يشمل مستويات الأجور وأعداد الموظفين والميزانيات وأرقام الإنتاجية. قد يتم استثناء البيانات الشخصية أو الأسرار التجارية أو المعلومات الحساسة للغاية. قد يؤدي عدم تقديم المعلومات ذات الصلة إلى تقديم شكاوى إلى CAC أو محكمة العمل.

‍س: هل يحق لممثلي النقابات الحصول على إجازة مدفوعة الأجر لواجبات النقابة أو التدريب؟

نعم، يتمتع ممثلو النقابات في أماكن العمل المعترف بها بالحق القانوني في أجر معقول إجازة خلال ساعات العمل للمهام الرسمية (مثل المفاوضات والتظلمات). لديهم أيضًا الحق في إجازة مدفوعة الأجر للتدريب ذي الصلة. يُسمح بإجازة لأنشطة الاتحاد العامة ولكنها قد تكون غير مدفوعة الأجر.

س: هل يمكن إلغاء الاعتراف بنقابة عمالية معترف بها، وإذا كان الأمر كذلك، فكيف؟

نعم. يمكن أن يحدث إلغاء الاعتراف بالاتفاق المتبادل، أو بعد تغيير هيكل القوى العاملة، أو من خلال عملية رسمية (مثل تصويت أغلبية الموظفين عبر CAC). ومع ذلك، لا يمكن تشغيله إلا بعد ثلاث سنوات من الاعتراف الأولي. يفقد الاتحاد الحق في المساومة إذا لم تعد الأغلبية تدعمه.

س: هل يمكن لأصحاب العمل خصم مستحقات العضوية النقابية من الأجور (نظام تسجيل الخروج)، وما هي القواعد المطبقة؟

نعم، يمكن لأصحاب العمل خصم مستحقات النقابات من الأجور بموافقة كتابية من الموظف (تُعرف باسم «تسجيل الخروج»). هذا أمر قانوني وشائع، خاصة في القطاع العام. يمكن للموظفين إلغاء الاشتراك في أي وقت، ويجب على أصحاب العمل إيقاف الخصومات عند الطلب. الموافقة هي مفتاح الخصومات القانونية.

‍